在全市殘疾人工作會議上的講話
市殘工委副主任 何 平
（二○一一年四月一日）
同志們：
今年是“十二五”的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立九十周年。為了深入貫徹落實市委六屆十四次會議和四川省殘聯(lián)工作會議精神，認真總結(jié)2010年工作，安排部署2011年工作，保證省、市下達的殘疾人民生任務(wù)按時完成，我們在這里隆重召開全市殘疾人工作會議。這次會議，市政府高度重視，將區(qū)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的殘聯(lián)干部全部請來開會，這是近年來所沒有的，充分體現(xiàn)了市政府對殘疾人這個弱勢群體的關(guān)心、關(guān)愛和對殘疾人工作的大力支持。下面，我就2010年的殘疾人工作作如下總結(jié)，就2011年的工作作以下安排。
2010年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的支持指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中央7號文件、國辦19號文件、省委14號文件和市委18號文件精神，努力做好殘疾人組聯(lián)、康復(fù)、扶貧、就業(yè)、教育、宣傳、維權(quán)等工作，全面完成了市委、市政府和省殘聯(lián)下達的各項目標任務(wù)。
按照到2020年實現(xiàn)殘疾人“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的總體目標，我市著重從四個方面構(gòu)建了“保障殘疾人的基本生命權(quán)和生存權(quán)”的社會保障網(wǎng)。一是鞏固城鄉(xiāng)殘疾人最低生活保障制度。符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人和農(nóng)村殘疾人全部進入最低生活保障線，基本解決了生活問題。二是積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實解決殘疾群眾的就醫(yī)難問題。已經(jīng)開展的區(qū)縣殘疾人參合率達97.5%。三是在政府制定出臺《瀘州市城鎮(zhèn)殘疾人基本醫(yī)療保險制度》時，為殘疾人爭取到特殊的優(yōu)惠政策：18周歲以下殘疾兒童和青少年基本醫(yī)療保險費全額由政府補貼；成年重度殘疾人每年由政府補貼155元，個人繳交105元。四是市殘聯(lián)和試點縣殘聯(lián)分別進入市、縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了調(diào)查摸底和調(diào)研工作，提出了“普惠加特惠”的殘疾人參保補貼標準建議。
在構(gòu)建基礎(chǔ)保障體系的同時，我們積極推進“陽光家園計劃”，探索殘疾人特殊保障體系建設(shè)。2010年，爭取到上級資助經(jīng)費131.4萬元，集中托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人64名，居家托養(yǎng)190名。
1、組聯(lián)工作取得新進展。全市按照殘疾人組織基層化、殘疾人工作社區(qū)化的要求，進一步鞏固殘疾人基層組織建設(shè)。縣區(qū)殘聯(lián)全部達到“機構(gòu)計劃單列，規(guī)格正局(科)，理事長專職”的要求。殘疾人專門協(xié)會工作進一步加強，開展活動所需資金、人員和辦公地點問題逐步解決。志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、文化科技助殘等活動蓬勃開展。殘聯(lián)干部的培訓(xùn)力度加強。全市舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)殘聯(lián)干部和專職委員413人次，97名市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人工作者參加了助理社會工作師和社會工作師職業(yè)水平考試，殘疾人工作者的素質(zhì)進一步提高。
2、康復(fù)工作成效顯著。各級認真實施國家彩票公益金康復(fù)項目，康復(fù)訓(xùn)練腦癱兒24名，培訓(xùn)腦癱兒家長60名?？祻?fù)訓(xùn)練盲人、低視力、肢殘、精障等殘疾人2018名，為42名聾兒提供康復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)聾兒家長60名，配發(fā)助聽器40臺，配發(fā)助視器59臺。通過積極組織實施搶救性康復(fù)項目，對520名貧困患者實施白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)，為1550名精神病患者提供了醫(yī)療救助，為貧困殘疾人提供用品用具1758件，為肢殘人裝配普及型假肢48例，全面完成了“十一五”規(guī)劃的年度任務(wù)。加強對外合作，積極爭取國內(nèi)外組織的資金和技術(shù)支持，社區(qū)康復(fù)工作向縱深發(fā)展。全年舉辦康復(fù)培訓(xùn)班22期618人次。去年11月，我市承辦的中國農(nóng)村社區(qū)康復(fù)實用技術(shù)培訓(xùn)項目中期總結(jié)會，接待了來自中殘聯(lián)、香港復(fù)康會、河北、河南、山西、黑龍江等省部分市州的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)工作者共63人，會議的成功舉辦受到主辦方中國殘聯(lián)和香港復(fù)康會的高度贊賞，我市的社區(qū)康復(fù)工作更是受到與會同仁的廣泛贊譽。
3、扶貧解困深入推進。各地認真貫徹《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001—2010年)》，切實打好殘疾人扶貧解困攻堅戰(zhàn)。2010年，為農(nóng)村貧困殘疾人新建住房230戶，進一步改善了貧困殘疾人住房條件。各級殘聯(lián)廣泛動員社會力量幫扶殘疾人，結(jié)對幫扶貧困殘疾人850戶，落實幫扶資金210萬元?？祻?fù)扶貧貸款管理體制改革試點工作順利推進。申報落實納溪區(qū)、合江縣到戶貸款160萬元，發(fā)放財政貼息資金8萬元；申報落實納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)項目貸款534萬元，發(fā)放財政貼息貸款資金16萬元。
4、就業(yè)工作成績突出。按照“安人為主、收金為輔”的原則，各級殘聯(lián)和勞動保障部門充分利用集中安置、分散按比例就業(yè)和自主就業(yè)三種主渠道，通過開展多形式的定向?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)、殘疾人求職登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，積極鼓勵和引導(dǎo)殘疾人就業(yè)。2010年，舉辦殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班89期，對3751名貧困殘疾人和就業(yè)困難對象實施了免費培訓(xùn)，新增1583名城鎮(zhèn)殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，帶動了12.06萬農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，全面完成就業(yè)目標任務(wù)。11月，我市組隊參加了全省第三屆殘疾人職業(yè)技能競賽，獲得團體總分第三名和優(yōu)秀組織獎、道德風(fēng)尚獎的好成績。
5、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全市以特殊教育學(xué)校為中心，進一步完善特殊教育體系建設(shè)，促進特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各地通過實施民生工程，組織殘疾適齡少年兒童入學(xué)，在校殘疾學(xué)生達到1800人，超額完成省市下達的民生工程任務(wù)。各級殘聯(lián)實施中國殘聯(lián)彩票公益金扶殘助學(xué)項目，落實助學(xué)生150名。部門企事業(yè)單位主動開展扶殘助學(xué)活動，結(jié)隊幫扶殘疾少年兒童1153名。高考殘疾學(xué)生招錄任務(wù)全面完成。全市資助43名貧困殘疾大學(xué)生入學(xué)，對57名在大專院校就讀的貧困殘疾人子女發(fā)放助學(xué)補貼。殘疾人成人教育和職業(yè)技術(shù)教育工作繼續(xù)得到加強。
6、體育工作再上新臺階。組隊參加全省第七屆殘疾人運動會，金牌榜、獎牌榜均列全省第五名，取得破6項省記錄、獲得金牌25塊、銀牌21塊、銅牌19塊的好成績。同時，代表四川省組隊參加了全國盲人足球錦標賽暨全運會預(yù)賽，獲得體育道德風(fēng)尚獎。在福州舉行的全國第五屆特殊奧林匹克運動會上，我市殘疾運動員陳紫鑫在乒乓球比賽項目中奪得一金一銀，為四川省爭得了新的榮譽。8月，在四川省第十一屆運動會期間，市殘聯(lián)被評為四川省群眾體育先進單位。
各級新聞媒體高度關(guān)注殘疾人工作，大力宣傳殘疾人事業(yè)。2010年，全市刊載有關(guān)殘疾人工作和活動的報道89篇，電視臺播出新聞63條，電臺播報54次。在5月16日第二十次“全國助殘日”期間，我市緊緊圍繞“關(guān)愛幫扶農(nóng)村貧困殘疾人”的活動主題，組織開展了形式多樣的扶殘助殘系列活動。各級領(lǐng)導(dǎo)深入開展走訪慰問貧困殘疾人活動，向781名殘疾人送去慰問金、慰問品，共計人民幣30余萬元。為了更好的宣傳殘疾人事業(yè)，我市在省殘聯(lián)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在全市設(shè)立多媒體募捐箱268臺。通過全方位、立體式的宣傳，全市理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的氛圍更加濃厚，扶殘助殘觀念深入人心。
在加強宣傳的同時，我市進一步加大執(zhí)法檢查力度和重大侵權(quán)案件查處力度，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。全市各級殘疾人法制維權(quán)機構(gòu)為殘疾人提供法律咨詢673人次，提供法律援助服務(wù)21件。殘疾人來信來訪得到及時妥善處理。全年各級殘聯(lián)接待殘疾人來信來訪1437人次。領(lǐng)導(dǎo)批示件和信訪案件辦結(jié)率達100％。
過去的一年，各級政府、殘工委成員單位和殘聯(lián)組織一起，為殘疾人做了大量卓有成效的工作，取得了較好的成績。但是，我們必須清醒地認識到，我市的殘疾人工作離黨和政府以及殘疾人的要求還有較大的差距，殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題。一是各地殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡，個別區(qū)、縣爭取領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，社會各界對殘疾人事業(yè)認識不足，工作拓展性較差。二是殘疾人事業(yè)經(jīng)費增長有限，個別地方甚至嚴重滯后于當?shù)氐慕?jīng)濟增長和財政增長幅度，建立和完善殘疾人保障體系和服務(wù)體系的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。三是殘疾人就業(yè)保障金征收力度不夠。去年我市的保障金收入881萬元，占全市財政收入的比例僅為0.27%，在全省各市（州）中排名倒數(shù)第二，嚴重制約了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。四是各級殘聯(lián)編制少、人手少，干部職工長期滿負荷、超負荷工作，很難實現(xiàn)“效率與質(zhì)量”的雙提升。五是殘疾人就業(yè)困難，扶貧解困任務(wù)艱巨，返貧現(xiàn)象還比較突出。六是殘疾人權(quán)益保障和優(yōu)惠政策的落實有待于進一步加強。這些問題都急需在今后工作中進一步認真研究，著力解決。
2011年是“十二五”的開局之年，是推進“兩個體系”建設(shè)的攻堅之年，更是我市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。抓住機遇，乘勢而上，做好今年的殘疾人工作，對于構(gòu)建和諧瀘州，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。今年，我市殘疾人工作的總體思路是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省殘聯(lián)的支持指導(dǎo)下，從我市殘疾人工作的實際出發(fā)，認真貫徹中央7號文件、省委14號文件和市委18號文件精神，落實“普惠加特惠”政策，狠抓“兩個體系”建設(shè)，全面推進殘疾人“量體裁衣”式個性化服務(wù)，努力推進我市殘疾人事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為瀘州經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出新的貢獻。
近年來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)。黨中央、國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中央7號文件）和《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦19號文件），部署了新時期推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項工作，為“兩個體系”建設(shè)提供了指南。省委、省政府在《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（省委14號文件）中，要求各級黨委、政府“從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧四川的高度，從推進‘兩個加快’、實現(xiàn)富民強省的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義”，要“努力開創(chuàng)我省殘疾人工作新局面”。在省委《關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議》中，提出“十二五”全省工作要“以改善民生為根本目的”，明確了“完善殘疾人服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)”和“積極發(fā)展特殊教育，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)”等具體要求。市委、市政府在2009年出臺《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（市委18號文件），就加強殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生和殘疾預(yù)防，保障殘疾人基本生活，優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，改善對殘疾人的服務(wù)，促進殘疾人全面發(fā)展作了具體部署，特別強調(diào)要加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制，加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，加大殘疾人工作考核力度。在“十二五”規(guī)劃中，我市進一步提出，要發(fā)展殘疾人事業(yè)。所有這些，都明確的告訴了我們，殘疾人事業(yè)面臨前所未有的好政策、大機遇。我們一定要抓住瀘州處于重要的戰(zhàn)略機遇期和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，奮力推進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
2011年，我市要在全面總結(jié)過去工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，深入研究國家和省殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，充分借鑒、吸收其他市（州）殘聯(lián)的優(yōu)秀成果，對我市未來五年的殘疾人事業(yè)作出科學(xué)規(guī)劃和全面部署。要從發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，找到推動未來我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點、切入點和著力點，使我市殘疾人工作真正融入大局、服務(wù)大局和有大作為，推動我市殘疾人事業(yè)向縱深發(fā)展。
1、以鞏固殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)成果為支撐，進一步夯實殘疾人事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)
一是要切實加強殘聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。工作干得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要切實貫徹落實省殘聯(lián)《關(guān)于加強對市（州）殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管工作的意見（試行）》，參照制定對區(qū)、縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行協(xié)管的具體辦法。通過殘疾人對殘聯(lián)干部的認可度、殘聯(lián)工作在當?shù)攸h委政府年度績效考核中的成績和排名、下級殘聯(lián)對上級殘聯(lián)的評價，以及市殘聯(lián)對區(qū)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的評價等四個方面進行考察，進一步強化對區(qū)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管工作。二是爭取在今年內(nèi)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專干和社區(qū)（村）殘協(xié)專委或聯(lián)絡(luò)員。依托已經(jīng)成形的基層殘疾人組織，在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、維權(quán)、文體、宣傳等方面發(fā)揮更大效用。三是強化專門協(xié)會工作，指導(dǎo)社區(qū)殘疾人協(xié)會建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人在殘疾人組織中更加活躍、殘疾人組織在基層更加活躍、殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍的目標。四是加強殘聯(lián)干部、專職委員和優(yōu)秀殘疾人的培訓(xùn)。要每隔三年，輪訓(xùn)一遍區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的社工人才隊伍。五是壯大志愿助殘、義務(wù)助殘的隊伍，深化志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、文化科技助殘、法律助殘等活動。
2、以強化“兩個體系”建設(shè)為切入，進一步優(yōu)化殘疾人生活得有尊嚴的社會環(huán)境
推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，既是中央7號文件的核心內(nèi)容，也是“十二五”時期殘疾人工作的主線。各級政府和殘聯(lián)組織要按照努力實現(xiàn)殘疾人“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，出臺“兩個體系”建設(shè)實施意見，成立“兩個體系”建設(shè)的推進機構(gòu)，落實現(xiàn)行保障制度，積極探索在社會救助、社會保險和社會福利等方面的工作思路，針對殘疾人特殊困難和特殊需求予以特殊保障和特殊扶助。
各地要引導(dǎo)用人單位依法為殘疾職工辦理社會保險，鼓勵個體就業(yè)殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾居民參加養(yǎng)老保險。鼓勵農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)保、新農(nóng)合，落實貧困殘疾人政府補貼政策，逐步提高補貼標準和覆蓋范圍。實施“陽光家園計劃”，開展陽光家園計劃示范創(chuàng)造活動，深化智力、精神、重度殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)工作，擴大居家托養(yǎng)補貼覆蓋面。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，爭取將符合條件的困難殘疾人家庭納入保障性住房建設(shè)工程。
3、以落實“普惠加特惠”政策為引領(lǐng)，幫助殘疾人早日實現(xiàn)平等參與社會的愿景
扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關(guān)愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧瀘州的應(yīng)有之義。
各級殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，有效整合各方資源，按照“確保普惠，增加特惠”的思路，做好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文體、信息化建設(shè)等專項服務(wù)，不斷擴大殘疾人服務(wù)面，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。各級政府和相關(guān)部門要從實踐立黨為公、執(zhí)政為民和構(gòu)建和諧社會的高度來認識殘疾人事業(yè)，不僅要將殘疾人事業(yè)全面納入各地、各部門的社會保障和公共服務(wù)體系之中，還要針對殘疾人的特殊情況區(qū)別對待，盡量提高標準，增加服務(wù)內(nèi)容，制定和實施一批專門的保障和服務(wù)項目，并使之制度化。通過確保普惠，增加特惠，切實改善殘疾人的生活，為殘疾人平等參與社會創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧瀘州。
4．以推行“量體裁衣”式個性化服務(wù)為抓手，創(chuàng)建合乎我市現(xiàn)實情況的特色工作體系
今年我市要大力推行為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)，這是一種要求基層殘疾人工作者在全面掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況的基礎(chǔ)上，為每個殘疾人量身定做個性化的發(fā)展方案和服務(wù)方案，在幫助殘疾人充分挖掘自身潛能的基礎(chǔ)上，將各級各部門和社會各界為殘疾人提供的各項保障、服務(wù)和幫扶與殘疾人實現(xiàn)有效對接，并應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行統(tǒng)一管理的新型的科學(xué)的工作方法。為此，要做到“三個清楚”和“六個必須”。“三個清楚”：即情況清楚、需求清楚、政策清楚。“六個必須”是指，必須具備基層殘疾人工作者，即必須配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職干事（專干）和社區(qū)（村）殘協(xié)專職委員（專委）或聯(lián)絡(luò)員；必須把有關(guān)殘疾人的各項保障、服務(wù)、幫扶的項目和內(nèi)容系統(tǒng)地提供給基層殘疾人工作者予以掌握；基層殘疾人工作者必須走進殘疾人家庭，把情況摸清楚搞準確；基層殘疾人工作者必須能夠針對殘疾人的具體情況，制訂個性化的方案；必須得到黨委、政府及相關(guān)部門的支持，使個性化方案得到落實；必須建立“量體裁衣”式個性化服務(wù)信息平臺，實行信息化管理。
全面推行“量體裁衣”式個性化服務(wù)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央7號、省委14號、市委18號文件的具體行動。各級殘聯(lián)要加強對該工作的研究、總結(jié)，借鑒、吸收成都等地在“量體裁衣”式個性化服務(wù)方面的成功經(jīng)驗，努力在工作中創(chuàng)新思路、打造亮點。今年，我市要確保接受“量體裁衣”式個性化服務(wù)的殘疾人達到3.6萬人。區(qū)縣進網(wǎng)入庫殘疾人的比例要達到10%以上。
5．以開展“民生工程”為載體，持續(xù)改善殘疾人的基本生活狀況
改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是新形勢下構(gòu)建和諧社會的重要舉措。今年，省、市“十大民生工程”中有6項涉及殘疾人。在新增的9個項目中，有4項都是殘聯(lián)承擔(dān)實施的項目。我們要把殘疾人民生工作作為今年殘疾人工作的重中之重，著重從三個方面實施好民生工程。一是要確保符合條件的殘疾人全部納入省、市普惠性的民生項目，包括資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。二是要組織開展好殘聯(lián)系統(tǒng)負責(zé)實施的“民生項目”，努力解決殘疾人最現(xiàn)實和最直接的利益問題。這四項工作是：實施“陽光家園”計劃項目，籌資138萬元，資助殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)1家，居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人2300人。實施家庭無障礙項目，籌資30萬元，為300戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。實施就業(yè)援助項目，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)1100人。實施扶貧解困項目，幫助4400名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。三是要協(xié)助教育部門和住房建設(shè)部門，做好義務(wù)教育階段在校殘疾學(xué)生入學(xué)工作和農(nóng)村住房困難殘疾人住房改造工作，全面完成民生工作任務(wù)。
1、康復(fù)工作。康復(fù)是殘疾人工作永恒的主題。今年，我們要努力出臺殘疾人醫(yī)療康復(fù)優(yōu)惠政策，爭取把殘疾人急需的醫(yī)療康復(fù)項目更多地納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，建立示范性的殘疾人社區(qū)康復(fù)站，推進農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣培育工作。培養(yǎng)高素質(zhì)的康復(fù)技術(shù)專業(yè)人才，定期組織社區(qū)康復(fù)員進行培訓(xùn)。將殘疾兒童早期干預(yù)工作作為康復(fù)機構(gòu)的重要工作，使之成為全市殘疾兒童康復(fù)工作技術(shù)資源中心。積極向上級殘聯(lián)爭取資金，加強與愛德基金會、CBM組織、美國福音信義會、國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、香港復(fù)康會的合作，做好綜合性的社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。篩查貧困殘疾人患者，做好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、殘疾人輔助用具供應(yīng)等工作。積極開展殘疾預(yù)防與宣傳。
2、教育工作。認真貫徹落實市政府《關(guān)于加強和推進特殊教育改革和發(fā)展意見》精神，適時召開全市特殊教育工作會議，研究制定我市特教發(fā)展規(guī)劃和措施。開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，進一步提高適齡殘疾兒童入學(xué)率。督促“兩免一補”政策的落實，保證殘疾學(xué)生和殘疾家庭子女免費接收義務(wù)教育。支持殘疾人接收中等職業(yè)和高等特殊教育，鼓勵相關(guān)院校開設(shè)殘疾人職業(yè)教育課程。抓好殘疾人的思想道德教育，全面提高殘疾人綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進彩票公益金項目，做好機關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對扶殘助學(xué)的組織工作，完善殘疾學(xué)生助學(xué)機制。
3、就業(yè)工作。堅持“收保金、促就業(yè)、發(fā)展殘疾人事業(yè)”的思路，積極爭取殘疾人就業(yè)配套資金，加大殘保金征收力度，力爭在去年881萬的基礎(chǔ)上增長30%以上，突破1000萬。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。采取自辦、聯(lián)辦等多種方式，加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度，開展殘疾人實用技術(shù)和中高級技能人才培訓(xùn)。實施殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)計劃，開展“就業(yè)援助月”活動，實行殘疾人就業(yè)績效評估，幫助就業(yè)困難對象及高校殘疾畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，促進城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)。進一步扶持、規(guī)范盲人按摩市場，促進盲人按摩業(yè)健康有序發(fā)展。
4、扶貧工作。“城鎮(zhèn)抓就業(yè)，農(nóng)村抓扶貧”是殘疾人工作的既定方針。今年，我們要結(jié)合民生工程，將貧困殘疾人納入“掛、包、幫”活動。要積極探索農(nóng)村殘疾扶貧新模式，鼓勵殘疾人發(fā)展個體經(jīng)濟，支持殘疾人扶貧基地建設(shè)，扶持殘疾人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和企業(yè)。要有效推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度的銜接，引導(dǎo)國家扶貧政策、資金、項目更多地向貧困殘疾人傾斜。要幫助已經(jīng)脫貧的殘疾群眾實現(xiàn)少返貧和不返貧，已經(jīng)解決溫飽的殘疾人實現(xiàn)經(jīng)濟收入的穩(wěn)定提高。要開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。實施康復(fù)扶貧貸款和小額信貸貼息項目。
5、維權(quán)工作。修改完善《瀘州市殘疾人救助保障辦法》《瀘州市<殘疾人就業(yè)條例>實施辦法》，開展規(guī)范性文件的清理工作。解放思想、敢于突破，加強與各級法律救助工作站、法律援助中心的溝通，切實完善殘疾人法律維權(quán)工作機制，切實維護殘疾人合法權(quán)益。爭取黨委、政府和編制部門的支持，設(shè)立專門的維權(quán)科室，配備專業(yè)維權(quán)人才，努力將殘疾人的訴求解決在基層。開展好殘疾人機動輪椅車燃油補貼資金發(fā)放工作，協(xié)調(diào)處理殘疾人駕駛汽車中遇到的問題，推動殘疾人家庭無障礙設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，為黨委、政府決策和“兩個體系”建設(shè)提供重要參考。
6、文體工作。要通過大力開展多種形式的殘健融合的文體工作，展現(xiàn)殘疾人自強不息的精神風(fēng)貌，增進殘疾人與社會的交流和互動，進一步繁榮和發(fā)展我市的殘疾人文體事業(yè)。今年，要開展殘聯(lián)系統(tǒng)慶祝建黨90周年紀念活動，組織參加四川省首屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、四川省手語大賽、全國殘疾人事業(yè)好新聞評選、第八屆各地人民廣播電臺殘疾人節(jié)目展播評選、全國特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演和第三屆挑戰(zhàn)命運特殊藝術(shù)大賽等活動。同時，鼓勵農(nóng)村建設(shè)圖書室，支持社區(qū)建立殘疾人圖書角，推動市圖書館引進盲人有聲讀物和開辟殘疾人專用閱覽場所。加強殘疾人體育隊伍管理和教育。組織我市殘疾人參加群眾性體育比賽項目。
7、宣傳工作。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺，大力宣傳我市殘疾人工作在“十一五”期間所取得的成績和“十二五規(guī)劃”所確定的目標。組織殘疾人自強模范開展勵志巡演，對殘疾人工作典型事跡和優(yōu)秀人物予以報道。開展殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的普法宣傳活動。繼續(xù)抓好“兩刊”宣傳工作。爭取開設(shè)更多的電視手語節(jié)目。組織實施“愛耳日”“全國助殘日”“世界精神衛(wèi)生日”等活動，做好殘疾防治知識普及和教育工作，提高公眾康復(fù)意識。
8、信息統(tǒng)計工作。繼續(xù)落實“信息直報”和“定期通報”制度，提高信息報送的時效性和采用率。繼續(xù)推進殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)、門戶網(wǎng)站建設(shè)和殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力實現(xiàn)殘疾人訪問無障礙。加強基層統(tǒng)計臺帳建設(shè)，完善統(tǒng)計工作制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加快推進殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極籌備市級“全日制居家托養(yǎng)”機構(gòu)的建設(shè)，爭取打造兩所示范性的康復(fù)中心。
10、基金會工作。通過福利基金會瀘州辦事處開展各種形式的募捐活動，鼓勵企事業(yè)單位和社會各界人士獻愛心，多渠道、寬口徑吸收社會資金，助推我市殘疾人事業(yè)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，殘疾人事業(yè)是文明、進步、崇高的事業(yè)，是欣欣向榮的事業(yè)。和諧社會的發(fā)展為我們提供了最好的機遇，黨和政府對殘疾人工作提出了更高的標準和要求，全市殘疾人對我們的工作充滿了肯定和期待。我們各級政府、各級部門和殘疾人工作者都要帶著深厚的感情、滿腔的熱情和真摯的愛心，全力以赴地為殘疾人辦大事、辦實事、解難事，把黨和政府的溫暖及時送到殘疾人的心坎上。在今后的工作中，我們要繼續(xù)把爭取領(lǐng)導(dǎo)放在殘聯(lián)工作的重要和突出位置，努力形成黨委政府高度重視、相關(guān)部門齊抓共管的新局面。在具體工作中，要創(chuàng)新工作思路，拓寬發(fā)展路子。特別是在解決制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金這個“瓶頸”問題上，要努力爭取財政加大對殘疾人工作的投入。同時，要苦練內(nèi)功，拓寬籌資渠道，充分發(fā)動社會各屆的力量，積極參與殘疾人事業(yè)建設(shè)，努力形成多元化投入的新局面。要確立更加科學(xué)和合理的殘疾人工作評估指標，以民生工程考核為手段，充分調(diào)動各方面的工作積極性，推動殘疾人工作各項目標任務(wù)的完成。
同志們，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建和諧瀘州的宏偉目標奮勇爭先，圓滿完成2011年各項目標任務(wù)，以一流的業(yè)績向建黨九十周年獻禮，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！
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